其目的在于取消国内两个政权的对立,巩固和平,争取民主,实现统一抗战。
1937年2月15日至22日,国党五届三中全会在金陵召开。大会接受了孙逸仙夫人、廖恩煦夫人、冯焕章等人提出的“恢复中山先生手订的三大政策案”,专门讨论通过了《关于根绝赤祸之决议案》,并发表了宣言。国党虽然没有放弃“根绝赤祸”的立场,但宣布对东瀛如“超过忍耐之限度”,则“决然出于抗战”;对内承认“停止内战”,“和平统一”,“为全国共守之信条”,实际上接受了红党合作抗日的主张,表明了两党在抗日的前提下相互让步、相互容忍并逐渐趋向统一的态势,也为全面抗战打下了基础。