厂山岛位千苏门达腊岛东边，两岛相距不远。由于邦加矿，盛产锡矿。岛上的工商业也颇为兴盛。而华人作为重要的中间商，在邦加岛上也具有相当重要的影响力。实际上，现在的邦加岛上，华人的总数已经过了五万人，如果加上华裔。这个数字将更加惊人，而现在，这个数字还在迅增加，而主要原因，就是因为北方英国海峡殖民地局势的持续动荡。
由于英国海峡殖民地生了“马来亚危机”危机进一步引起了一场小型战争，这场主要生在英国殖民军与朝鲜桥民武装之间的小型战争使当地的华人和华桥深感不安。再加上新加坡华人居民的疏散，许多华人无家可归，只能暂时在槟榔屿安置，但是由于英国殖民当局担心局势不可控制，因此对华人难民的迁居设置了种种障碍，直到中国中枢政府插手，僵持局面才得到缓解。
中国中枢政府建议英国殖民当局，将部分集中于槟榔屿的华人难民转移安置到荷属东印度群岛的苏门达腊岛一带，而邦加岛作为苏门达腊岛的附属岛屿，加之商贸繁盛、华人众多，因此也在桥民转移安置计刮之中。
虽然英国政府对这个建议顾虑重重，但是考虑到中国在此次对日战争中的出色表现。以及欧洲战争局势的前景不明。英国政府不愿意在这个时候将中国推向德国一边，因此，在经过认真考虑之后，英国政府授权海从殖民地当局就这一中国侨民转移安置计划与中国中枢政府直接展开磋商与合作，在英国海峡殖民地总督认为必要的情况之下，可以立即实施这一华人转移安置计利。
在英国海峡殖民地总督看来，现在的局势展足以让他立即实施这个华人转移安置计”所以，他在接到英国政府的正式授权令之后。几乎立即开始了行动，何况，在英国总督的计哉里，此举可以迅化解可危的马来亚局势，只要将这些无家可归的华人难民转移到荷兰人的殖民地，那么，以后英国殖民当局就可以名正言顺的拒绝这些华人返回海峡殖民地。那么，将来再与中国人打交道的时候就不会有那么多麻烦了。
归