捏在谁的手里了。
赵北也曾考虑过加强舆论方面的监督，但是他很快现，舆论也会被官场人物利用起来，在官场内部斗争中，舆论界往往被官场中人当成了冲锋陷阵的前锋，所以，在各种互相矛盾的舆论中，就连他这个局中人也分不清东南西北了。
所以，这个制度还必须进一步完善起来，赵北坚持认为，虽然制度靠人推行，但是只要制度完善，推行制度的人就不可能轻易的得到钻空子的机会，不过这同时也意味着制度的繁琐以及随之而来的行政机关的叠床架屋，这对于目前的国家财政而言，是一个沉重的负担。
虽然有地方自治制度，可以就地解决一部分经费的自筹问题，但是对于中枢政府的各个部门而言，显然不可能采用自治制度。
关键还是一个平衡问题，如何既能起到约束权力的作用，又能将行政成本压缩到最这考验的不仅仅是赵北的领导能力，更是考验这个国家所有行政机构行政效率的一道考题。
赵北召集幕僚商议制度建设问题。就是为了提高行政机构的行政效率。他的幕僚班子基本上就是侍从室和督政处里的工作人员，这些人来自各个部门，各有所长，他们聚在一起，确实能为赵北提供非常多的选择，但是到底如何去办，如何去制订规则，这还得赵北拿主意。
赵北之行以选择这个时候跑到西山来“隐居疗养。”原因之一就是想在一个相对安静的环境下完善官场的规则，但是这个原因并不是他来西山的主要原因。
主要原因还是为了退到幕后。专心致志的遥控指挥远东地区的这场乱局。
现在中日战争已在形式上基本结束，除非日本政府彻底疯，否则的话，中国与日本之间的这场战争很快就会正式结束。赵北可以全力以赴的策他早就制订下来的另一个战略计划，这个战略计划不仅关系到中国未来的展道路，而且也关系到整个远东地区甚至是整个太平洋地区未来的战略走向，他不能不谨慎对待，为了集中精力完成这个战略计划，赵北就来到了西山。