见隆裕太后仍将希望寄托在蒙古王公身上，参加朝议的王公大臣均不以为然。
没人愿意放弃权力，可也不能做白日梦啊。
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“太后勿忧。洋人的心思臣倒是能猜出一二。”军机大臣鹿传霖奏道。
“朝廷怕打仗，洋人也怕咱们大清国乱套，如果天下大乱，不惟挣不着银子，便是在华洋商的安全也得不到保障，当年庚子国变，义和拳到处摆坛杀大毛子、二毛子，那个乱劲啊，啧啧，洋人可是记忆犹新，所以啊，这洋人也巴望着早点太平下来，也好安心挣银子。至于南方叛军那边，太后更不必忧心，若是他们不同意立宪，洋人绝不会给他们好脸色看，没了洋人的支持，他们又能撑几天？那孙逆、那陶逆，不都是洋人捧起来的？没洋人支持，他们早就被朝廷灭了。前几日臣去拜访各国公使，他们大多以为我国百姓缺乏教养，不懂什么是‘共和’，与其乱糟糟的建共和，倒不如君主立宪更合国情。”
“鹿中堂所言极是。”
“还是鹿中堂看得清楚。”
养心殿里众人随声附和，百姓们固然不懂什么是“共和”，这些大臣也未必懂的，但有一点是很清楚的，那就是，如果不尽快确立君主立宪国体，不惟南方革命军会趁机煽动暴民，而且那些立宪派也不会答应，现在朝廷已没多少盟友了，再失去立宪派的支持，到时候他们万一去拥戴袁世凯做立宪皇帝，朝廷可就追悔莫及了。
“既然这是大伙儿的意思，哀家就准了。这个立宪诏书就由军机处拟