瞒自己的意思，既然要用人，就疑人不用，用人不疑。
他缓缓道：“是以今后的辽城城中，当以安稳为第一，然后是建设，不论是民居，商业，军营，彼此要井井有条，互相并不干扰，期待数年之后，辽阳的繁荣富裕，更胜今日十倍。”
张三畏听的心神激荡，但他已经年过中年，并不是毛头小子，惟功说的再好听，也并不代表能做的好看。
他很谨慎的道：“大人武力强盛，当然能做到一切想做的事。”
“武力并不代表一切。”惟功当然知道张三畏话语中的意思，沉声道：“不破不立，而破后也要立，不动用武力可能做不成事，凡事皆用武力，也一样做不成事。”
惟功的意思，张三畏也是一样听懂了。
辽阳本土势力遭遇重创，城中和城外的很多利益，才能夺取来做重新的分配，屯田和练兵等事，当然还有民政，商业，才能有条不紊的展开。
“大人的屯田，是商屯，还是民屯？”
辽东除了军屯之外，有用“开中法”吸引来的商人屯堡，商人出资，雇佣农民大为屯田耕作，然后收获给朝廷充为军粮，这在明中期之前是很不错的一项政策，可惜，它和很多善政一样，早就被破坏了。
至于辽东的民屯，多半集中在铁岭一带，内地的犯罪军民，除了充军甘肃宁夏等地之外，充军到辽东的为最多，这些犯人被发往铁岭一带屯田耕作，效力若干年之后，可以将犯罪之身转为民户，不过只能继续呆在辽东，不复返回故土。
“有商屯，也有民屯……我会奏请朝廷特旨允准，想来，也不会有什么滞碍。”
这年头，只要有点智商的商人都不会往边境跑了，盐法和茶法早就败坏，没有实惠，凭什么掏银子费力去边境屯田？再说就算是盐茶有利，也禁不住边军将领和地方都司，官府几重的盘剥，还不如省点力气，老老实实的做正经生意好了。
所以奏请开商屯，能替国家节省粮食和银两，朝廷当然无有不允的道理，倒是民屯，现在