明朝原本只有义务兵役制度，也就是军户。军户制度在后世名声很臭，一说起来就让人联想到叫花子和破产农民。然而在国初却很是受人高看，直到宣宗朝都还有人托关系求人情从文职转为武职，加入军籍。
朱慈烺在治下废除了大量卫所，改为州县管辖，释放出大量的土地和人口资源。然而如此一来，祖宗留下的兵役人员也就没了。同时为了减轻百姓对重订户籍的排斥，东宫早在山东时候就宣布取消徭役。
徭役是千年来的痼疾，取消徭役堪称彪炳史册的善政。总不能这边欢呼之声未消，那边就已经弄出了个换汤不换药的兵役吧。若是如此，国家信用还如何重建一个没有公信力的政府，基本也就离倒台不远了。
然而，募兵制度已经到了瓶颈，即便将募兵范围扩大到了江南一带，而且还给出了应征入伍重订户口，编入民籍的优惠政策，但前景仍旧有些黯淡。刚开始时的确有大量失了户口的奴仆青壮加入军中，但随着时间的推移，应募人数已经大幅度跌落。
如此头痛的问题，还好不是尤世威需要考虑的。
“殿下，这是征募新兵是总训导部的职权范围，臣不敢妄议。”尤世威面露笑容，不知为何心中仿佛吹过了一阵清风。
朱慈烺这才反应过来，现在摊子越来越大，已经不是当初随便拉个人来就能问事的情况了。
“那么各级军校的迁徙工作如何了”朱慈烺问道：“九月能开学么”
军校有别于其他学校，也有别于正式的军队，所以隶属于大都督府管辖，并不属于礼部和兵部。
“殿下，九月开学断不会延误，只是水师那边尚未报来进度。臣已经派人去催问了。”尤世威道。
“呃催问什么”
“将皇明海军大学迁至北京、天津之事。”尤世威说得理所当然。
朱慈烺猛然意识到了一个问题：现在这个时代，大明还没有明确的海军之说。虽然学校的名头定为海军，但实际上谁都没有将水师与陆军并列看待。而自己