御史制度，设立巡按直指使。其他道、府、州、县，设防御使，御使、府尹、州牧、县令等官，一如襄阳制度。
搭起了这么大的框架之后，李自成很自然要面临一个问题：选拔官员。
于是李自成下诏，在永昌元年春天开科取士。
开科取士作为国家的抡才大典，是天下士人最看重的大事。朱慈烺两世为人都没有参加科举——前世是没有科举，此生是无须科举。他实在难以理解这个时代的读书人心理，仿佛一个个都患有科举强迫症。只要有科举，不管谁举办的都会忍不住参加。非但闯营占领区有人要参加，就连外省都有人赶过去。
张献忠在武昌时也举行过科举，连那种闹剧似的科举都一样有人巴巴赶去。
李自成一手准备政治，另一手也让弘文馆的文士们四处发出檄文，要求地方守官归顺。他也不相信整个天下都能传檄而定，在檄文之后就是闯营大军。这也是他深知明廷再无能够一战的大军，否则断然不敢将主力如此分散使用。
一时间，整个西北大地上都是“顺”字大旗飞扬往来，仿佛天下已定。各地守官争着投降，唯恐落后。即便如此，以华夏西部的广袤，要想彻底将西部诸省收入囊中也需要个把月时间。
在一片称臣喊降声中，还有一丝杂音。
陕西榆林卫，也就是九边中的延绥镇，并没有降。
李自成派了辩士舒君睿携带五万两白银前往招降榆林诸将，又命李过、刘芳亮率领七万大军随后出发，一旦劝降不成便用武力攻取。做完这些安排，李自成在米脂修筑了祖坟，杀了几个参与掘墓挖坟的乡人，改延安为天保府，米脂为天保县，回师西安。原本逃到延安的高杰，早就再次望风而逃，从葭州渡过黄河，进入山西境内。
榆林的战报也很快就跟着高杰的溃兵传到了太子中军。
延绥总兵王定在李自成打下延安时，带着自己亲信家丁弃城逃跑。榆林道都任与副将惠显、参将刘廷杰等联络里居将帅尤世威、王世钦、王世国、侯世禄